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半月談2016年第15期評論:防汛抗洪也需講科學

提升科學防汛抗洪的能力 來源:《半月談》評論   gkz6   2016-09-01

防汛抗洪也需講科學

高遠至

  受超強厄爾尼諾現象影響,今年我國氣候十分異常。入汛以來,南方、北方均遭遇多輪強降雨,部分地區洪澇災害嚴重。災情就是命令。一段時間以來,部隊官兵、各級干部、基層群眾在汛區連續奮戰,抗擊洪水、搶救人員財物、排查風險隱患,力爭最大程度保障人民群眾生命安全、減輕洪澇災害損失。這個時候,要特別強調責任意識、擔當精神,同時也要特別強調科學意識。防汛抗洪有其緊迫性、危險性,需要搶險人員關鍵時刻頂得上,敢打硬仗、能打硬仗;防汛抗洪也有其復雜性、專業性,倡導科學防汛抗洪、提升科學防汛抗洪的能力也十分重要。

  一要加強預測預報,早做準備,爭取主動。習近平總書記指出:“要密切監視天氣變化,加強雨情水情監測預報預警,加強汛情、災情分析研判,強化應急值守和會商分析,提前發布預警信息,及時啟動應急響應,把握防汛抗洪主動權。”在這方面,今年汛期我們既有經驗也有教訓。湖南省古丈縣龍鼻村因暴雨發生嚴重泥石流,由于及時預警,迅速轉移,全村沒有一人傷亡;而河北省邢臺市主要由于對汛情預判不足,導致大賢村等地村民生命財產遭受重大損失。預測預報的重要性由此可見。當前,我國大江大河、大型水利設施等地雨情、水情、險情預測預報較好,而一些中小河流、地質災害多發地區等在這方面仍需加強。

  二要強化科學調度,使水利設施的防洪效益最大化。大汛當前,要統籌好干支流、上下游、左右岸關系,綜合運用攔分蓄滯排等措施,精準調度各類水利工程。據國家防總介紹,水庫群聯調聯控在此次長江防汛抗洪中效果顯著。三峽水庫較規定日期提前5天降至汛限水位,長江上中游30余座大型水庫協同聯調,共攔蓄洪水227億立方米,避免了荊江河段超警和城陵磯地區分洪。類似這樣的聯調聯控正在當前防汛抗洪中發揮越來越重要的作用,應及時總結經驗,借助最新的信息技術,實現調度的精準化、精細化。

  三要科學布局防汛抗洪力量,提高針對性。習近平總書記指出:“要確保大江大河重要堤防、大中型水庫、重要基礎設施的防洪安全,努力減輕中小河流、山洪災害、城市內澇和臺風災害損失。”大江大河重要堤防、大中型水庫關系重大,一出問題就是大問題,必須嚴防死守,確保安全;鐵路、公路、地鐵、輸電線路、輸油管道等重點設施涉及人員眾多,直接影響民眾的日常生活,也需重點保障,不能出大問題。同時,對中小河流、易發山洪泥石流的農村地區等薄弱環節,也應密切關注。觀察今年汛情,洪澇災害嚴重的區域主要集中在中小河流,大江大湖汛情雖然來勢洶涌,但險情總體可控。這些薄弱環節,在汛期應注意排查隱患,做好預案,未來則需進一步采取措施,提高其防洪能力。

  四要加強防汛抗洪能力建設,提高裝備和人員的專業化水平。過去,以沉船、沉卡車堵決口是不得已而為之,F在隨著社會的進步、科技的發展,防汛抗洪不能還停留在這個階段。實際上,今年抗洪救災現場,不少“抗洪神器”已經投入使用。洪水中,沖鋒舟搜救轉移被困群眾,雷達測速儀、水下機器人實時監測水情變化;山體坍塌現場,雷達探測儀實施精準搜救;半空中,無人機不間斷回傳災情圖像和相關數據……這些裝備提高了防汛抗洪的科技水平,也使抗洪搶險的效率和安全性更上一個臺階。未來,這仍應是防汛抗洪能力建設的重點。同時,還應不斷加強對各級干部防汛抗洪知識和能力的培訓,可組建由相關部門人員和志愿者參與的專業防汛抗洪隊伍。

  最后,科學抗洪從長遠看還離不開科學的規劃、科學的發展理念。今年汛期,多個城市發生嚴重內澇,有降雨量特別大的原因,也有城市地下排水管網不配套、建設滯后、規劃不合理等原因。而根子上,與城市發展理念相關——重面子輕里子,重規模擴張輕內涵質量,重經濟發展輕生態環境,這是我國不少城市發展的通病。以在今年汛期遭遇嚴重內澇的武漢為例。武漢歷史上是一塊沼澤地,地勢低,湖泊多,但在城市幾十年建設中,近90個湖泊因造田、建城而消失。之前能夠對雨水徑流起到調節作用的河湖、坑塘、濕地、溝渠、低洼地已經變成了城市建設用地,這無疑加劇了城市內澇的危害。一個城市如此,一個地區、一個流域同樣如此,如果在經濟建設中不注意保護環境,造成對生態的破壞,人與自然就不能和諧相處,洪災來臨時造成的損失就可能大得多。我們要汲取教訓,推動綠色、協調等發展理念更好地貫徹落實。

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