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光明時評:民意怎樣“直達中南!?

來源:光明日報評論   gkz6   2010-09-16

【背景】近日,人民網主辦的中國共產黨新聞網開辟了新的留言板塊——“直通中南海”。在這個“中央領導人和中央機構留言板”上,顯著位置刊有胡錦濤、吳邦國、溫家寶等黨和國家領導人的照片及近期活動報道。網民點擊“留言”按鈕后,就能給其留言。

網民留言國家最高領導人,或許“近日落下一筆,日后就能影響到國家的大政方針”。這樣的期盼,令該板塊一經推出就廣受關注。據坊間媒體報道,截至9月12日,給胡錦濤的留言有16457條,給溫家寶的留言也有11794條,而且數量仍在迅速攀升。

從網友留言看,控制房價是網民最為關注的問題。其次,消除教育不公、貧富差距以及加快反腐敗力度等,也是網民留言較為集中的話題。記者關注到,此類建議更多地提給了國務院總理溫家寶。

與其他政府網站留言往往需要實名注冊有所不同,“直通中南海”留言板無須注冊。“想對中央領導人和中央機構說什么,盡可在上面直抒胸臆。”參與者既可以用個人身份,也可以黨組織(單位)名義提交。同時,留言板還有討論和點評功能。

其實,黨和國家領導人與公眾網上交流早有先例。此次“直通中南海”留言板再度增加新的常規性交流平臺,這對決策者廣采民意到底有何幫助?這個被譽為“史上最強大”的留言板,對互聯網時代的國家治理改革會有何影響?

南京大學新聞傳播學院教授杜駿飛認為,“直通中南海”板塊的開通,這是一種廣納民意的積極嘗試,也符合高層領導一貫的親民作風。該留言板要真正為民眾信任,仰賴于諸多后續努力。其中,最為重要的是,決策者是否能及時回應網民的關切。

杜駿飛表示,國家領導人與網民在線交流、公眾通過其他各種渠道給中央領導人留言,此類溝通形式已經存在多年,也受到了民眾歡迎。此次留言板塊的開通,創建了一個相對常規的溝通平臺,以類似于BBS的專門平臺,形成了制度性的溝通渠道。

較之于此前各個平臺分設交流窗口,此次中國共產黨新聞網,將分散的留言板塊集中在一起,單獨設立留言板,在工作機制和運轉方式上保證了信息交流更為順暢,也彌補了此前非常規化溝通方式的“先天不足”。

同時,此次“直通中南海”板塊留言的對象不但比以往其他版塊更為高端,也更加具體。從國家領導人、到各個中央部門,都有獨立的留言入口。這樣的設計有望令公眾更直接、更有針對性地選擇交流對象,交流的效率也會有所提高。

在杜駿飛看來,此次留言板最大的看點,除了能夠“指名道姓”地給國家領導人留言,還首次強調了公眾與“中央決策層”的交流,這使中央決策層作為一個整體,而非某一個人,對公眾負責。這是其與以往的類似交流平臺的不同之處。

杜駿飛認為,創建暢通的黨群交流平臺,增進決策層與普通百姓之間的信息溝通,這是一種積極的努力。同時,也應當清醒地看到,這種留言板,無法承載更重要的信息交換使命,僅僅只能作為輔助的交流工具。

簡而言之,如果過分強調留言板“上達天聽”的作用,很可能會誤導公眾,認為只要留言,就能被國家領導人看到,由此無論是建言獻策、反映問題、還是解決糾紛,統統靠留言解決。而一旦問題未能得到及時的反饋,民眾反而會懷疑這種溝通的效果,甚至感到失望。

因此,“不要對這個留言板加載過多的壓力。”杜駿飛強調。在他看來,凡事都期盼最高領導層介入并給予解決,“反而是國家治理的問題所在”。未來應當建立更為廣泛的交流平臺,確保各級黨政領導都能與公眾有分層次、分領域地溝通,以實際行動“取信于民”。

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