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2008年重慶市公考《申論》真題及答案解析

來源:2008年重慶市申論真題   本站編輯 婷   2008-12-31
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2008年重慶市公考《申論》真題

一 注意事項

  1.本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分組成?荚嚂r限為120分鐘。其中閱讀資料參考時限為30分鐘,作答參考時限為90分鐘。

  2.監考人員宣布考試結束時,請立即停止作答。

  3.答題卡上的準考證號用2B鉛筆填涂,答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。

 

二 給定材料

材料1:

  到2030年,中國老年人口將達到3.51億,從2005年開始,全國平均每年增加596萬老年人口,年均增長速度達到3.28%,大大超過了總人口年均0.66%的增長速度。2005年底全國百分之一人口抽樣顯示,中國六十五歲以上人口逾一億人,占總人口數的百分之七點七。

  據統計,1980年我國在職職工與退休人員的供養比是13∶1,1990為10∶1,到2003年,這個比例已經銳減到3∶1。此外,每年新增退休人員300多萬人,如果現行政策不變,社會統籌養老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯出來。要應對2030年的人口老齡化高峰的資金壓力,戰略儲備資金至少要達到25000億元。社;鹦枰覈斦谖磥20年內,年均向其撥付1000億元左右的資金。此外,我國現行養老保險制度只覆蓋總人口的15%,97%的農村人口沒有養老保障。

  衛生部統計,60歲以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍,傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍。老年人消耗的衛生資源是全部人口平均消耗衛生資源的1.9倍。

  據調查,60歲以上老年人口余壽中有三分之二的時間處于帶病生存,需要不同程度的照料;5%的老年人有入住養老機構的愿望。

 

材料2:

  “與發達國家人口老齡化水平城鎮高于農村的發展歷程不同,我國農村老齡化水平超過城鎮,農村老齡問題的壓力更為突出。”全國老齡工作委員會辦公室李本公的這一結論得自于2006年2月23日發布的《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》。

  報告指出,根據最近的人口普查數據,我國農村老年人口為8557萬人,占老年人口總數的65.82%,農村的老齡化水平高于城鎮1.24個百分點。這種城鄉倒置的狀況將一直持續到2040年。到21世紀后半葉,城鎮的老齡化水平才將超過農村,并逐漸拉開差距。

  與城市相比,農村老齡化帶來的壓力更大,西部和貧困地區尤為嚴峻。農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度,農村新型合作醫療制度目前還處在試點階段,農民的養老、醫療都缺乏必要的社會保障。同時,因為大批青壯年流入城市打工,贍養服務人口的下降使農村老年人的照料成為難題,因此完善農村養老機構將是今后的一項重要工作。

  此外,報告還表明,我國人口老齡化發展具有明顯的由東向西的區域梯次特征,東部沿海經濟發達地區明顯快于西部經濟欠發達地區,最早進入人口老年型行列的上海和最遲進入人口老年型行列的寧夏比較,時間跨度長達33年。

 

材料3:

  2006年底,中國廣東省的一位71歲高齡的“流浪”老人點燃山火,試圖求得在監獄中“養老”。警方調查發現,他五年前就曾因縱火入獄,當時剛剛刑滿釋放一周。為了不再流浪,老人決定再次“放火”,以求監獄的免費食宿。

  在黑龍江省雞西市麻山村有一對80多歲的老夫婦,老頭走路困難,老太太癱瘓在床,卻遭兒女棄養,直至老夫婦雙雙死在家中多日才被鄰居發現,而同住一村的兒女卻毫無察覺。

  據對10401名60歲以上農村老人進行的調查顯示:這些老人平均年收入650元,他們與兒女分居的比例是45.3%,自己干農活的占85%。其中,5%的老人三餐不保,93%的老人一年換不上一件新衣服,69%的老人無替換衣服,小病吃不起藥的占67%,大病住不起醫院的則高達86%。

  統計顯示,中國9000萬農村人口中90%享受不到社會保障。家庭養老是我國農村傳統的養老模式,快速老齡化對家庭養老已經產生了巨大沖擊。

 

材料4:

  浙江省民政廳決定,從今年起在全省100個農村社區先行“社區老年福利服務星光計劃”,以后在農村社區逐步推開覆蓋。

  “星光計劃”將以滿足農村社區老年人的需求為出發點,大力挖掘和整合農村社區資源,建設“星光老年之家”,保證農村社區老年人有服務設施和活動場所,實現廣大農村社區老年人老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。

  浙江省民政廳3月27日公布的《關于實施“農村老年福利服務星光計劃”試點的通知》指出,年內各試點村都要建成農村“星光老年之家”,向農村老年人提供服務,并突出實用性、安全性,方便老人就地、就近享受公共服務。在易災地區,可以與“避災工程”建設相結合兼顧減災教育、避災功能。重點提供老年教學、生活照料等服務,經濟條件好、人口規模大的村可逐步發展住養、日托照料、上門服務、緊急援助等服務。

  “星光計劃”不能給農村增加新的負擔。浙江省民政廳要求各地利用農村社區現有辦公服務用房、鄉鎮閑置房產、村級閑置學校和祠堂等資源,堅持地方政府、村集體經濟投入為主。村級已建有敬老院、老年活動中心的,可以改擴建的方式,增加其服務功能。

  浙江省是全國最先進入人口老齡化社會的省份之一。截至2006年底,全省60歲以上的老年人口達674萬人,占總人口的14.55%,主要集中在農村,達483萬人。

 

材料5:

  全國政協委員、中國老齡協會會長、民政部原副部長李寶庫在3月3日召開的十屆全國政協五次會議上,提議將是否孝親敬老作為評價學生道德水平的一項重要內容。

  哈爾濱市賓縣民和鄉立千村在開展“婚育新風近萬家”活動時成績顯著,被譽為“龍江人文化第一村”。連日來,立千村結合鞏固“婚育新風近萬家”活動成果,開展了“八榮八恥”學習活動,引導村民樹立健康文明、勤勞致富、誠信友愛、遵紀守法的意識。

  村民劉某一家老少四代生活在一起。提起劉某,村民都說,她可是孝敬老人的模范,要不是她,她家的老爺子早就被送到敬老院了。村民說的老爺子,是劉某的大爺公公,年近八旬,身體多病。30多年來,劉某一直悉心照料著大爺公公,就像孝敬自己親爸爸一樣。老人病了,劉某和兒子、兒媳忙前忙后,買藥端水。劉某的兒媳婦劉小娣說,看到婆婆孝敬老人,我也好好孝敬我的婆婆,F在,劉小娣3歲的女兒在家庭中耳濡目染,從小學著尊敬老人。媽媽給她買的好吃的,她總是想到奶奶和大爺爺。劉某說,雖說我們家經濟條件不是太好,村民看到她如此孝敬老人,一家人生活得這么和睦,鄰居們和村干部們總是給予他們無私的幫助,他自己也體會著鄰里互助的溫暖。

 

材料6:

  “百善孝為先,孝是德之本。”3月4日,在十屆全國政協五次會議的小組討論會間隙,李寶庫委員告訴記者,“敬老是中華民族的傳統美德,是提高公民道德意識的重要途徑。”

  曾任民政部副部長,現在作為中國老齡事業發展基金會會長的李寶庫對于弘揚“孝文化”從來都是不遺余力的,在2005年全國政協十屆三次會議上李寶庫便呼吁弘揚孝道,建議把是否孝敬父母納入干部考核體系,并和全國政協委員敬一丹向大會提交了《構建和諧社會,實施愛心護理工程》的提案,因“充滿人性化的關愛老人的提案”而被采訪“兩會”的記者評為“最令人感動的提案”。

  由于建議把弘揚敬老傳統與是否孝敬父母納入干部考核體系,李寶庫被人們稱為“孝官”。李寶庫把關注的目光投向了孩子。這一次,李寶庫委員的提案之一是把敬老故事列入中小學和幼兒教材。

  在提案中,李寶庫提到:“中國自古重孝。孝親敬老是中華民族的傳統美德,是中華文化的瑰寶,是人倫道德的基石……在構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的今天,把孝的優良傳統和時代特點相結合,大力弘揚孝親敬老的傳統美德,不僅是對中國傳統文化的繼承和發揚光大,也是推動社會主義精神文明建設、提高公民道德水平、緩解人口老齡化壓力的重要舉措。”

  李寶庫認為“弘揚敬老傳統,很重要一條是從娃娃抓起,讓每個公民在兒時就樹立起孝的理念,懂得孝敬父母、尊重老人是人生最重要的守則之一。”

 

材料7:

  “現在的問題是,由于我國不得不長期實行計劃生育的國策,家庭形成了四個老年人、一對夫婦、一個孩子的‘四二一’的家庭結構。由于人們愛幼的本能、特別是隔代更甚的規律,我們的孩子往往被嬌慣、溺愛。在這樣環境中長大的孩子,很容易成為以自我為中心、淡化親情回報、缺少社會責任感的人。”

 

材料8:

  《中國老齡事業的發展》白皮書指出,和城市相比,解決農村老齡化問題的壓力更大。農村絕大部分地區還沒有建立社會保險制度,隨著人口老齡化進程的加快,農村的養老、醫療等方面的壓力相對城鎮來說將更加突出,而西部和貧困地區尤為嚴峻。統計顯示,中國9000萬農村老人中90%享受不到社會保障。

  黑龍江省人大代表翟玉和自費10萬元完成了一項對中國農村養老現狀的調研。調研涉及全國31個省份10400位60歲以上的農村老人,他們當中45%獨居,其中5%一日三餐難保。被調查的老人中有69%只有一套換洗衣服,67%生病沒錢醫。

  北京市中級人民法院提供的數字顯示,僅去年就有2000多名京郊農民控告自己的子女不履行贍養義務。而事實上,絕大多數老人并不愿意與不孝子女對簿公堂,畢竟他們心疼孩子也怕丟面子。

  “對傳統價值觀中孝道和敬老觀念的重視是建立和諧社會所必需的。在中國人傳統的家庭觀念中,老年人一旦和子女分開居住還會感覺‘被遺棄’。他們勞累了幾十年,晚年卻在孤單和貧病中掙扎。”翟玉和把農村老人養老難的問題提升到“在家不盡孝,為國難盡忠”的高度。

  在今年3月向全國人大提交的一份報告中,翟玉和建議在相關法規中加大對體罰、羞辱老年人的行為的處罰力度。盡管相關部門尚未針對他的建議采取直接措施,但他已經從一些社會變化中看到曙光。

  在一些城市,政府部門已經將敬老的子女作為模范進行表彰。江蘇、山西等省份的一些城市在考察任用領導干部時走訪他們的家庭、親戚和鄰居,了解后備干部對待父母的一些情況,并將考察結果作為選拔的參考因素。一些學前班會向孩子們教授尊敬師長、善待父母等內容;一些高校也將中國傳統文化列為必修課,讓年輕人重新學習傳統文化,使以“孝”為榮的民族傳統復歸。

 

三 作答要求

(一)請以不超過200字的篇幅有條理地概括給定資料反映的主要內容。(20分)

 

 

(二)針對資料所反映的問題,提出政策性的建議。(30分)

  要求:條理清晰,具有針對性和可行性,字數在300字以內。

 

 

(三)請就給定資料中反映的現實問題寫一篇議論文,標題自擬。(50分)

  要求:觀點明確、分析具體、條理清晰、語言流暢,字數在1200字以內。

 

 

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